水运网络助力稳增长

根据交通运输部的最新统计，7月份，包括客运在内的主要交通指标都呈现出稳定的上升趋势，特别是水上货物的运输量和港口的吞吐量数据格外引人注目。水运生产恢复态势良好。根据数据显示，7月份的水上货物运输量增长速度提高了1.7个百分点。港口的货物吞吐量达到了13.4亿吨，从上个月的2.3%的下滑转变为5.7%的增长。集装箱的吞吐量达到了2636万标箱，与去年相比增长了11.2%，这一增长速度比6月提高了4.7个百分点。
在我国的综合运输架构中，水运因其高运量、低成本、低能耗和低污染等显著优势，起到了至关重要的作用。它为经济和社会的进步，特别是外贸进出口的增长，以及全球产业链供应链的稳定，提供了有力的支持。同时也存在着基础设施落后、信息化程度不高、管理服务能力不足和体制机制不完善等问题，严重制约着水运经济的持续健康快速发展。自党的十八大以后，我国的水运设施网络已经助力我国崭露头角，成为全球在水运领域具有显著影响力的大国，从而推动了经济和社会的高品质发展。
水上交通的基本设施已经初步建立
截至2021年底，全国各港口共有20867个用于生产的码头泊位，以及2659个万吨级或更高级别的泊位。内河航道的总通航里程达到了12.8万公里，其中高级航道的长度甚至超过了1.6万公里。这些统计数据具体代表了什么含义？
我国的水运基础设施在全球范围内的规模始终位居首位。”苏杰，交通运输部综合规划司的副司长，强调了我国在多年的发展过程中，已经形成了一个以沿海运输通道、长江干线、西江航运干线和京杭运河—淮河为核心的水路基础设施体系。这个体系以主要的港口作为交通枢纽，并通过铁路、公路和管道等多种方式实现了与世界各地的连接，形成了干支衔接的体系。

水上运输不仅是构建新的发展模式的关键途径和核心节点，也是加速交通结构优化和推动交通运输向绿色、低碳方向转型的主要战略方向。当前我国正处于经济高质量发展阶段，对航运提出了更高要求，而内河水运又具有运量大、能耗低、污染少等优势，在促进经济社会持续健康发展方面发挥着越来越重要的作用。作为水上运输的关键部分，港口和航道在国家的立体交通网络中起到了至关重要的枢纽和通道作用。
郑清秀，交通运输部水运局的副局长，阐述了今年上半年交通运输部如何积极地协调和推进土地使用、海洋利用和环境评估等政策要素的保障。他们重点加强了沿海和内河港口航道的建设规划，并努力推动水运基础设施的联网、补网和强链。同时，他们也大力增加了水运基础设施的有效投资。中央和地方的稳定增长政策逐步实施，水运的重大项目建设也展现出了“三个加快”的特点”。
水上交通建设的投资增长速度正在加速。在此背景下，各地纷纷出台相关政策，加大对基础设施领域投资力度，推进“十二五”时期水运发展。在今年的上半段，交通运输部为了积极地增加交通的有效投资，进行了一系列的策略部署和调整，并制定了执行《扎实稳住经济的一揽子政策措施》的具体方案。长江干线港口货物吞吐量、集装箱吞吐量等主要指标保持较快增长态势。从1月到6月，我国的水运建设投资达到了735.7亿元，与去年同期相比有4.7%的增长。特别是6月，水运建设的投资为176亿元，同比上涨20.2%，环比增幅为33.7%；在7月份，水上交通建设的投资同比上涨了21.8%，持续展现出健康的增长趋势。
大型水上运输项目的建设速度正在加快。现阶段，水运建设项目已经基本形成了一个良好的发展格局，包括开工一批、在建一批、建成一批和储备一批。天津港北航道的扩建项目和茂名港通用码头的建设已经启动，同时北京燃气天津南港LNG码头和京杭运河浙江段的三级航道整治工程也在有序地进行中。苏州港太仓港区的第四期工程和长江中游蕲春水道航道的整治工程已经完成验收。西部陆海新通道的平陆运河工程和上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北侧的集装箱码头工程等重要的前期工作也在加速推进，目标是在年底之前尽快开工。
智能港航的建设速度正在加快。智能航运平台全面建成。水上运输的基础设施在数字化和网络化方面持续进步，无论是已经建成的还是正在建设中的自动化码头，其数量都在全球范围内名列前茅。此外，我们正在加速电子航道图和航道水文多要素监测终端的应用，同时也在积极推动长江干线和京杭运河智慧航道的建设工作。

物流供应链的保障能力正在逐步提升
自党的十八大以后，我国的水运事业取得了全球瞩目的进步。水运服务的能力持续增强，其基础性、引领性和战略性的作用日益凸显，为我国的经济和社会发展提供了坚实的后盾。”苏杰发表了言论。
在我国，水路运输负责了大量的跨区域货物运输和大约95%的外贸物资运输，特别是自新冠肺炎疫情爆发以来，水路运输通道始终保持畅通，运输平稳有序，确保了物流的正常运行。目前，国内各主要港口城市和沿海发达省份已经基本实现复工复产，水上交通继续保持顺畅。2021年，全国各港口的货物吞吐量达到了155.5亿吨，相较于2020年有了6.8%的增长，这确保了货物出口和进口都能顺利进行”。
至今，在全球排名前10的港口中，我国在货物吞吐量和集装箱吞吐量方面分别占据了8席和7席的位置，其中上海港、宁波舟山港和深圳港的集装箱吞吐量多年来一直名列前茅；长江主线的货物运输量达到了超过30亿吨，使其在全球内河航运中名列前茅。
水运不仅推动了我国沿海和沿江地区的产业布局得到优化，还促进了产业向中西部地区的迁移。在京津冀协同发展、长江经济带的扩展以及粤港澳大湾区的建设等关键区域战略中，水运发挥了不可或缺的支撑角色。
“我国在全球海运网络中的连接度是最高的，已经与超过100个国家和地区的主要港口建立了海运航线的联系，这使得我国在全球航运和物流体系中的枢纽地位不断提升。庞大的规模和良好的内外联络的水运体系，有力地确保了我国成为世界第二大经济体和世界第一大货物贸易国。”苏杰发表了言论。
另外，在多年的建设和发展过程中，我国的沿海专业码头的装卸效率和百米岸线的集装箱吞吐量都已经达到了世界先进水平。成功建立了厦门远海和青岛前湾的全自动化集装箱码头，以及全球最大规模、设备最先进且拥有自主知识产权的上海洋山四期全自动化集装箱码头。在国家大力推进智能制造战略背景下，港口企业也积极利用物联网等信息技术开展物流服务创新和管理升级。代表性的智能港口技术，如“生产管理系统（TOS系统）”和“设备控制系统（ECS系统）”，正在加速其在全球范围内的推广和应用，从而推动了全球港口向智能化方向发展。
还需要对布局进行优化以弥补存在的不足
预计到2035年，我国的高等级航道将扩展至大约2.5万公里，沿海的主要港口将有27个，而内河的主要港口将达到36个。在《国家综合立体交通网规划纲要》所提出的“6轴7廊8通道”的核心布局中，水路运输设施网络被视为关键的一部分。
相较于未来的发展目标，我国的水运网络设施还面临着一系列问题，包括内河国家高等级航道的通达范围不足、国家高等级航道的占比偏低、网络化程度不高，以及部分沿海港口码头的能力富余度和安全韧性不足等，这些问题迫切需要得到进一步的解决和补充。”苏杰明确指出，接下来，他将根据《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》的规定，确保各项政策能够有效实施，并全方位加强沿海及内河港口航道的规划和建设工作。

专业人士提出，一方面需要对港口和航道的布局进行优化。另一方面，要着力打造高效便捷的综合运输大通道。为了更好地支持国家的重大战略和产业布局，我们正在优化全国的水运设施网络布局，努力构建一个功能层次合理、保障能力充足、战略支撑力强、智慧绿色安全的港口和航道体系。集中精力于高等级航道的优化，弥补存在的短板，充分发挥其优势，加速长江干线、西江航运干线和京杭大运河等主要航道的扩容和升级，努力推进高等级航道未达标部分的攻坚工作，并稳妥地进行运河连通工程的前期论证和建设工作。
从另一个角度看，我们需要进行沿海港口的升级工程。为了加速津冀、长三角、粤港澳大湾区的世界级港口集群以及北部湾的国际门户港和洋浦国际枢纽港的建设进程，我们正在高标准地推动集装箱、原油、煤炭、铁矿石、粮食和LNG等专业码头和集疏运系统的建设，同时也在加强航道、锚地和防波堤等公共基础设施的建设。

与此同时，我们还需促进绿色智能水上交通的进一步发展。加大节能减排力度，提高能源利用效率，加快淘汰落后产能，促进产业结构优化升级，积极推广清洁生产技术与装备。为了促进港口的规模化、集约化和专业化发展，我们需要加强对资源的集约和节约使用，并对深水岸线进行严格的管理和合理的利用。完善航运管理政策体系，促进现代物流与海运融合发展，加快建立综合交通运输体系，提高运输效率，降低能耗成本。不断深化港口船舶污染的预防和治理工作，以构建一个清洁、低碳的港口船舶能源使用体系。以数字化和智能化作为核心，我们致力于推进水运的新型基础设施建设，从而提高水运的智能化水平。