在10月16日，国家邮政局组织了2020年的第四季度常规新闻发布活动，重点介绍了快递包装绿色管理的进展情况。据介绍，我国是全球最大的快递服务生产国和消费国，在国际上也有较高声誉。国家邮政局市场监管司的副司长管爱光指出，自今年开始，国家邮政局已经深入地执行了习近平总书记关于快递包装绿色治理的核心指导思想，强化了邮政快递行业的生态环保措施，稳步推进了快递包装的绿色管理，并已取得了显著的成果，“9792”项目也在稳步进行中。一是加快构建以企业为主体、政府引导、社会参与、公众监督的快递包装绿色治理体系。到今年8月底为止，“瘦身胶带”的封装比例已经达到了94.3%，而电商快递的二次包装率也达到了68.5%。此外，可循环中转袋的使用率高达87.2%，并且新增了3.5万个配备标准包装回收箱的邮政快递网点，预计到年底将能完成四项预定的任务。
管爱光强调，在新的要求背景下，快递包装的绿色治理面临着机遇与挑战的双重挑战。邮政快递行业的快速增长导致包装废弃物的数量持续居高，因此，依法进行快递包装的绿色治理变得尤为重要。与此同时，塑料污染的治理也逐渐成为绿色治理中的关键任务。快递包装绿色治理是国家层面对邮政快递业进行管理与控制的重要举措之一，事关我国绿色经济建设大局。为了更好地适应新的环境和需求，国家邮政局致力于推动快递包装的绿色治理。为此，邮政局采取了系统性的治理措施，加强了责任划分和实施计划，并发布了《2020年行业生态环境保护工作要点》。围绕快递包装的绿色治理，邮政局明确了每年的工作目标和措施，并提出了“9792”工程。该工程的目标是使“瘦身胶带”的封装比例达到90%，电子商务快件的二次包装率提高到70%，循环中转袋的使用率达到90%，并新增了2万个装有标准包装废弃物回收装置的邮政快递服务点；坚持问题导向，深入调研快递包装需求状况和使用情况，研究制定促进快递包装减量增效的政策措施，组织编制全国快递包装减量化行动方案并发布施行。我们始终坚守绿色的原则，致力于完善法律标准体系。在修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《邮政业寄递安全监督管理办法》中，我们增加了关于快递包装的相关条款，并发布了《邮件快件绿色包装规范》，同时也推动了《绿色产品评价快递封装用品》国家标准的制定；坚持统筹协调，全面建立全国统一大市场，积极拓展国内国际两个市场，加快完善物流服务功能，促进我国快递包装绿色发展。我们始终坚守依法行政的原则，不断强化监督和管理，深化法制的宣传和培训工作。我们指导各地邮政管理部门根据“双随机、一公开”的监管标准进行快递包装的检查，并持续执行双月的信息报告和通报制度。每年，我们都会公开征集邮政快递业的绿色产品、绿色技术和绿色模式，并进行行业的生态环保评估；坚持依法依规，强化监督执法，加大对违法违规行为处罚力度，建立长效惩戒机制。我们始终坚守“以点带面”的原则，积极推动各种试点和示范项目，特别是绿色采购试点、一次性塑料编织袋的可循环中转袋替代试点、行业生态环保综合试点、海南省快递包装的绿色应用、行业塑料污染的治理以及绿色网点和绿色分拨中心的建设试点等六个重点领域；坚持问题导向，加大整改力度，着力解决制约绿色发展的瓶颈性问题。强调合作与共同治理，充分利用各方的协同效应，重视各部门之间的协同工作，与相关部门合作，共同组织座谈会，并联合发布《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》和《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》等相关文件。此外，还组织了研讨会，并与政协委员、人大代表、社会环保组织以及相关媒体进行了积极的沟通和交流，强调企业在创新中的主导地位，并推动产学研的协同发展。至今为止，包括中国邮政、顺丰、京东、苏宁和德邦在内的多个品牌寄递企业的总部都已经设立了专门的快递包装实验室，并且正在积极地进行快递包装科技的研发工作。
管爱光强调，尽管在快递包装的绿色管理方面已经取得了一些积极的成果，但依然存在多个问题。首先，对于快递包装的绿色应用，现有的支持和优惠政策仍然不够充分；尚未建立完善的监管体系与机制，监管措施尚不到位。其次，企业主体责任的实施仍需进一步加强，部分企业总部在执行企业主体责任时出现了责任虚化和弱化的问题；第三点是，上下游的协同管理仍需进一步加强。上游的电商经营者所提供的包装在快递包装中所占的比例较大，而电商经营者的随意和过度包装问题尤为明显，因此需要加强上下游的协同管理；第四点是，绿色资源的供应明显不足，特别是在行业生态环保方面的科技研发进展相对缓慢，绿色产品、绿色技术以及绿色模式都不能满足行业对绿色发展的全面需求。
管爱光指出，快递包装的绿色管理是一个综合性的项目，它不是短时间内可以完成的，未来会持续进行，科技创新的支持作用会变得越来越明显，可循环包装的应用也会逐步普及。当前快递包装存在着包装材料使用不合理、废弃物回收利用率低以及环境污染严重等问题，亟待通过技术进步提升绿色管理水平，减少资源消耗和环境破坏，促进绿色物流快速健康发展。为了进一步加强快递包装的绿色管理，国家邮政局决定充分利用规划的指导作用。在邮政行业的“十四五”规划中，他们明确了与快递包装绿色治理相关的各项内容，并制定并实施了《邮政业绿色发展行动计划（2021—2025）》，为接下来的五年设定了明确的目标、任务和主要措施，并制定了具体的发展路线图。其中，快递包装物回收处理方面要重点做好分类收集，集中处置等基础工作，探索利用互联网平台实现快递包装集中统一收运。与此同时，我们将进一步推动责任的实施，指导各地邮政管理部门严格执行监管职责，加速构建与绿色理念相匹配的法律标准和政策体系，强化监督管理和行政执法力度，促使寄递企业承担主体责任，并推动邮政业污染治理的地方属地责任得到落实。通过以上举措，力争实现全行业绿色发展水平显着提升，为我国快递包装产业高质量发展提供强有力支撑。除此之外，我们还在不断地推动共建共治的理念，持续强化各部门间的合作与配合，充分发挥各部门的协同效应，积极争取更多的政策支持，加强上下游的协同治理，共同实施绿色包装的要求，强化产、学、研之间的衔接和协作，不断扩大绿色供应和科技应用的范围，重视宣传和教育工作，持续开展以“邮来已久绿动未来”为主题的宣传活动，以营造一个积极的氛围。
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