继前一年环保部门对环渤海港口提出禁止汽运煤集港的要求后，生态环境部正在考虑制定新的运输结构调整规定。这意味着未来一段时间内，煤炭、铁矿石等散货将被严格限制外运。根据财新网的最新报道，生态环境部计划在2018年9月底之前，将山东和长三角地区的沿海港口的煤炭集疏港运输完全改为铁路运输。而在2019年底之前，京津冀及其周边地区和长三角地区的沿海港口的主要货物，如矿石、钢铁和焦炭等，将全部改为铁路运输，并禁止汽运集疏港。
禁止汽运煤集港已经成为一个不可逆转的趋势。事实上，在去年2月，原环保部联合发展改革委、财政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府和河南省人民政府共同发布了《关于印发<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>的通知》，其中明确表示天津港将不再接受通过公路运输的煤炭。同时鼓励其他地区和企业开展煤炭代储业务。显著增加区域内的铁路货物运输率，并加速港铁联合运输煤炭的进程。通过充分发挥张唐等铁路的运输能力，显著减少了柴油车长途运输煤炭对大气造成的污染。目前，我国已经有多个省市出台相关政策规定限制或取消汽车和火车等运输工具使用煤炭。通知明确指出，在2017年7月底之前，天津港将停止接收由柴油货车运送的集港煤炭。对有条件的集装箱码头和大型散货泊位，鼓励使用非燃油化集装箱船或船舶进行装货作业。在2017年9月底之前，天津、河北以及环渤海地区的所有集疏港煤炭主要是通过铁路进行运输的，因此环渤海港口被禁止接收由柴油货车运输的集疏港煤炭。
《方案》发布之后，环渤海港口立刻采取了行动。在去年4月的最后几天，天津港率先在3个月前禁止了所有的汽运煤集疏港，其中包括柴油车和天然气卡车。在7月底，山东省公布了《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》。该方案规定，在2017年7月底之前，潍坊港和8月底之前，烟台港将停止使用柴油车来运输集疏港的煤炭。同时，各港口的企业将不再签署关于柴油货车运输集疏港煤炭的合同，并且所有运输煤炭的柴油货车都将被禁止进出港区。2017年8月9日，唐山市政府办公厅正式发布了《关于停止唐山港煤炭汽运集疏港的通知》，明确指出从8月15日开始，唐山港将完全停止接收煤炭汽车的集港运输服务；从2017年9月30日开始，唐山港决定完全终止煤炭汽车的疏港运输活动。
在2018年的全国环境保护工作会议上，中央经济工作会议强调了“调整运输结构以增加铁路运输量”的重要性，并提议将大宗物流从公路运输模式转向铁路运输模式，以期在蓝天保卫战中取得重大突破。在这样一个大背景下，我国绿色交通建设正在稳步推进，其中铁路作为国家综合交通运输体系中最主要的环节和支撑力量，其节能环保技术研发及应用将起到举足轻重的作用。交通运输的结构减排现已升级为与产业和能源结构同样重要的议题，目前有关部门已经开始采取行动，全力投身于赢得蓝天保卫战的战斗中。
现阶段，中国铁路总公司已经全面展开了“调整运输结构，增加铁路货运量”的攻坚战，制定了详尽的扩容增量方案，并以进一步提高铁路货运市场份额为目标，重新修订了国家铁路货物发送量年计划，完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。在这之中，煤炭的产量同比上涨了1.5亿吨，增幅达到了10.1%。这次增量方案是近几年来铁路工程中投入最多、覆盖范围最广的一项计划。
铁路总公司的相关部门负责人解释说，为了实现增长目标，总公司将重点关注运输需求矛盾最为明显、结构调整最为紧迫以及增长效果最为明显的“六线六区域”，即大秦、唐呼、瓦日、侯月、宁西、兰渝这六条线路，以及山西、陕西、蒙西、新疆、沿海和沿江这六个区域。总公司计划加强“三西”地区的煤炭外运和沿海沿江港口的集疏运组织，以大幅提高铁路货运市场的份额。
由于“公转铁”的影响，该港口正在经历一系列的阵痛。同时，由于“公转铁’政策出台时间早、力度大，导致部分港口出现运力紧张问题。另外，由于铁路运力不足，港口企业还需承担大量中转作业任务。这给港口带来巨大压力。以天津港为案例，到2017年4月底，公司终止了公路运输煤炭的业务，导致煤炭及其制品的吞吐量同比减少了30.15%，而金属矿石的吞吐量同比下降了14.10%。据了解，随着国内经济增速放缓、煤炭需求疲软以及“公转铁”政策调整等因素，导致今年全国铁路运输市场持续低迷，大宗散货运输受到较大冲击，部分货种运力紧张。现在，各个港口都在努力采取措施，尽可能地降低“公转铁”给港口运营带来的负面效应。在过去的一年中，天津港与铁路部门的沟通得到了加强，使得全年的火车煤炭运输量与去年相比增长了大约25%。
对下游物流行业而言，也正面对着一系列严重的挑战。铁路作为我国最主要的交通运输方式之一，在国民经济发展中发挥着重要作用。由于铁路运输具有相对集中的运量、较大的单位运量和良好的环境协调性，因此具有无法比拟的优势。随着经济发展水平提高和人们生活质量改善，旅客出行需求不断增加，铁路运输迎来新的机遇。然而，它的缺点也是显而易见的，由于铁路对基本设施的高度依赖，它不能完全实现“门对门”的运输方式，同时其定价机制缺乏灵活性，导致铁路和汽车之间长时间存在竞争。另外，铁路运输还存在着效率低、运能不足等问题。从成本角度分析，铁路在中长距离的不换装运输中更为合适，但在短距离或多次倒装运输方面并没有明显的优越性。在此背景下，我国开始尝试发展公转铁。在实施公转铁之后，短期内运输的成本可能会上升，这在某种程度上可能导致下游部分的价格上涨。
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