采取多种措施，确保复工复产的交通物流“大动脉”畅通无阻”

在应对新冠肺炎疫情的大背景之下，多个地区逐步开始了复工复产的工作，确保人流和物流的流畅性成为了关键的支持因素。交通运输是经济发展的基础性产业之一，也面临着巨大压力。交通领域，作为国民经济的主要通道和先行者，正在采取积极的措施。

据记者获悉，在过去的几天里，从各个部委到地方政府都推出了一系列的政策措施，旨在全面解决交通和物流的障碍，严格禁止封锁或中断道路，确保绿色通道的畅通，推出专为工人设计的专列和专车，有序地恢复城市公交和其他交通服务，以确保每辆车都能与人民通行；各地还采取了多种措施支持企业复工复产，包括取消部分项目和行业准入门槛，降低部分地区用电成本，减免增值税，增加投资等优惠政策等等。物流行业也是第一个全面复工复产的行业，全力支持，并加强了生产物资的运输。在这场疫情防控阻击战中，物流行业发挥了重要作用。行业内的专家们普遍认为，为了全方位地满足国家的复工复产需求，物流供应链的保障机制需要进一步加强，因此建议制定与审批、税务、金融等相关的详细政策。

交通首先突破了障碍
自2月10日重新开始工作后，杭州中策橡胶集团预计销售额将突破300亿元的重要门槛。尽管订单和生产任务已经排得满满当当，但外来员工的“返乡困难”和用工短缺的问题仍然突出。

这不是一个典型的例子。为了满足企业重新开始工作的劳动力需求，并减少返程运输中的疫情传播风险，杭州等多个地区已向贵州、四川等地提交了开设外地复工人员专列的申请。

2月16日，大约300名来自贵阳北站的务工人员乘坐G4138次列车到达杭州东站，这是全国铁路首次为务工人员提供的返程专列。在此次春运中，各地交通主管部门通过开展专项整治行动，为农民工返乡和返岗提供便捷服务。迄今为止，全国的交通运输部门已经引导运输公司实施“点对点、一站式”的直达运输模式，并已经陆续推出了多趟包机、专车和专列，从而启动了高效的复工复产工作。

确保运输需求得到满足也是非常关键的。在疫情防控期间，为保证生产生活所需的物资及时送达目的地，各地方政府和交通主管部门纷纷出台了一系列政策措施，包括减免税费等优惠政策，以帮助企业渡过难关。交通运输部指导各地确保“绿色通道”畅通无阻，并对应急物资运输车辆实施不停车、不检查、不收费、优先通行的政策。同时，各个地区的交通管理部门正在不断加强对企业所需物资运输的支持，全力以赴确保企业能够尽早恢复生产和工作。

中国国家铁路集团有限公司采用“一企一策”的策略来制定物流计划和合理安排运力保障措施，以满足企业复工复产的精准需求和物资运输保障，从而使日均装车和货物发送量持续上升。目前，疫情防控形势向好态势不断巩固拓展，经济发展逐步回升向好，为推动铁路恢复生产创造了有利条件。到2月17日为止，全国的铁路装车总量达到了14.63万车，货物的发送量为9003.5万吨，这比月初的数据增长了超过16%。

针对人流和物流不畅的问题，交通运输部已经多次发布通知，强调各地区必须严格遵循“一断三不断”的原则（即切断病毒的传播途径，确保公路交通畅通，紧急运输的绿色通道不被中断，群众的生产和生活物资也不被中断）。各地区不能擅自采取封闭高速公路、阻断国省干线公路、硬隔离农村公路等措施，以保证路网的有序运行。此外，还为各地提供指导，以确保城市公交、客运线路等交通服务的稳定和有序恢复。

从2月17日凌晨0时开始，直到疫情防控任务全部完成，所有合法行驶在收费公路上的车辆将被免除全国范围内的收费公路车辆通行费。这是今年国家为促进经济社会发展采取的重大举措之一。到2月16日为止，包括江苏、浙江在内的14个省份已经按计划恢复了省内的道路客运服务，而13个省份也在有序地恢复了省内的道路客运服务；在河北、辽宁等地，共有51个地级市和43个县级市重新开始了地面公交服务。
物流行业纷纷伸出援手

在2月15日的6时左右，一架阿里菜鸟的包机从杭州萧山机场起飞，携带了超过30万的电商包裹前往比利时。自2月10日跨境电商全面恢复运营以来，这是杭州机场首次为飞往欧洲的货物提供包机服务。为了更迅速地协助中小型企业将货物运送到海外，菜鸟计划在2月内使用接近50次的包机服务，飞往世界各地。

这并不是唯一的巧合。这是疫情期间全国范围内最大的一次快递服务恢复行动。苏宁物流的子公司天天快递从2月10日开始，在整个网络上重新开始正常运作。以及为客户提供全方位的物流解决方案等措施助力疫情防控和复工复产。苏宁利用其全球供应链资源进行防疫物资的捐赠，与合作伙伴共同创建了物流“绿色通道”，并为稳定物价提供了补助物资。在新冠肺炎疫情的影响下,“全国人民心连心”成为了大家的共同心愿。到现在为止，末端快递员的返岗比例已经超过了90%。苏宁物流的“绿色通道”已经为超过100家机构提供了服务，并成功运输了超过500吨的物资。

针对新冠肺炎疫情，国务院的联防联控机制最近发布了一份通知，强调需要全面规划并分阶段实施复工复产计划，同时也要将交通物流问题纳入到与国家经济和民生息息相关的重要领域中，并确保在必要的条件下迅速推进复工复产。同时，各地区各部门和单位必须按照中央统一部署，坚决落实好各项防控措施，确保不发生区域性大流行。交通运输部也强调了需要积极地指导和促进各种货运物流公司重新开始生产，并增强对这些企业生产所需物资的运输支持。

根据中国物流与采购联合会的调查数据，到2月17日为止，56个示范性的物流园区中，49个已经开始了运营，这占据了总数的87.5%。在已经恢复工作的园区里，约有40%的企业在园区内开始了工作，而14个物流园区的开工比例超过了60%。

针对企业在复工阶段遇到的运力不足问题，满帮平台明确表示：“复工之后，企业将具备合规的资质和大量的运输需求。然而，由于疫情的影响，一些司机和货车无法及时到达指定地点。因此，我们为这些企业提供了一个需求发布的渠道，以便让更多的货车司机能够及时了解到这些需求，从而提高交易效率。”

据记者了解，为了确保物流运输行业能够正常恢复工作，四川、黑龙江、吉林等近20个省份已经陆续推出了一系列的鼓励政策，包括加强减负支持、增加财税支持，以及简化应急运输车辆通行证的办理流程等。

弥补物流供应链中的不足之处
王晓平，北京物资学院物流学院的副院长，在接受《经济参考报》记者采访时指出，随着全国各地逐渐恢复生产和工作，大量的物流需求也随之出现，特别是生产资料和其他原材料的运输需求将会急剧增加。从整体情况来看，我国已经具备了一定的物流能力和实力。然而，当前面临的是物资调配的巨大压力和物流人力资源的短缺，因此，物流供应链的保障体系亟需进一步的优化和升级。

“随着各种政策和措施的逐步实施，交通和物流行业正在逐渐复苏。”孔庆峰，满帮公共政策研究中心的主任，在接受《经济参考报》记者采访时指出，目前面临的核心问题已从“交通不便”和“道路不畅通”转变为“人手不足”。他认为，疫情下交通运输系统面临着前所未有的困难。交通物流作为一个劳动力密集型的行业，如果货车司机、快递小哥和仓储管理人员不能正常上岗和上路，这将会导致运输能力和服务质量的严重不足，从而无法全面满足全国范围内复工复产的各项需求。
清华大学互联网产业研究院的副院长，同时也是物流产业研究中心的主任刘大成，在接受《经济参考报》记者采访时指出，为了更好地解决交通和物流的问题，我们不能简单地采用“一刀切”的隔离措施。相反，我们需要根据不同地区和级别进行精确的防控，并在航空、铁路和公路物流方面进行综合规划。

王晓平提出了一个建议，即针对生活必需品，应在不同城市之间实施联合运输，并在城市范围内进行统一配送，以提升企业物流操作的效率。同时要加快推进城乡一体化发展战略，促进农村地区和农业产业化经营组织向专业化方向发展，形成规模化、集约化、标准化生产模式。针对生产相关的物资，我们需要精心规划运输路线，以提升整条线路的货物运输率。同时要加大对农产品等易腐货物的仓储设施建设力度。此外，我们需要强化物流信息平台的建设，确保物流供需之间的良好匹配，从而提升整个社会的物流效益。

刘大成认为，在金融和其他相关政策方面，应该给予交通物流行业更多的支持，以缓解企业面临的现金流短缺问题。与此同时，我们为无接触物流提供了必要的政策支持、运营援助和技术援助。

“建议政府实施相关的具体措施，加速司机的跨区域流动审批，减免税费、提供保险等，在严格执行防控措施的前提下，进一步促进物流人员的返岗，打通物流供应链的渠道，尽速提升社会物流服务的能力，满足各方的需求。”孔庆峰发表了言论。