在9月21日，民航局组织了促进航空物流业发展工作领导小组的第四次会议。在会议中，习近平总书记关于全面推动现代流通体系建设的重要观点和中央财经委员会第八次会议的精神得到了传达和学习。会议还总结了近期的工作进展，并对《推进航空物流综合保障能力提升试点工作方案》进行了审议和批准。民航系统相关单位负责同志参加了本次会议。民航局的副局长吕尔学参加了这次会议，并强调了加速构建一个内外互联、安全高效的航空物流网络的重要性，以期为实现行业的高质量发展和构建一个以国内大循环为核心，国内外双循环相互促进的新发展格局做出新的贡献。
吕尔学强调，随着我国在疫情防控方面取得显著的战略成就，由领导小组执行的多项政策逐步展现出其效果，使得航空货运市场逐步恢复到平衡和正常运行状态。通达性维持在一个相对稳定的水平，与来自50个不同国家的106个境外航线进行定期的货物运输飞行；国内航空公司运力投入总体稳定在较高水平。自6月起，包括客改货在内的货运航班的增长速度显示出逐渐减缓的态势；自7月份起，运价经历了显著的下降，降幅高达58%，并且现在已经趋于稳定。
为了真正执行中央财经委员会第八次会议的决策，并为航空物流的进一步发展做好准备，吕尔学给出了三个建议。一是进一步增强责任感和紧迫感，把推进我国民航物流快速健康发展作为一项重要而紧迫的任务切实抓好抓实。首先，我们需要提升政治意识，并持续增强航空货物运输的能力。二要坚持问题导向，加快转变航空物流发展方式。中央财经委员在其第八次会议上，为民航推动航空物流行业的发展制定了明确的战略方向，为其指明了前行的路径，并给出了基本的指导原则。各级政府及相关部门要把推动航空物流加快发展作为重大而紧迫的任务抓紧抓好落实。我们需要深入了解航空物流在推动新的发展模式中所扮演的关键角色，进一步探索航空物流的发展模式和核心支持因素。参照国外的先进模式，并吸取我国综合交通运输行业的先进经验，我们应该全力以赴，持续推动航空物流的转型和升级，为疫情防控和社会经济发展提供坚实的支持。
其次，我们需要集中精力解决问题，并实事求是地推动目标和任务的实施。要围绕国家发展战略、重大需求以及行业重点工作组织力量进行专题研究，为推动工作提供有力支持。作为工作组的主导部门，需要有效地发挥工作组的角色，以形成强大的工作协同效应，并特别强调专家组在整个工作流程中的关键支持作用。三要突出重点，扎实推动重点工作落地见效。我们需要从整个物流产业链的角度进行深入研究，全面理解物流的普遍规律，并结合航空物流的独特性，提供具有前瞻性和针对性的建议和意见。近期围绕顶层设计和政策制定问题展开深入研究，明确下一步改革方向及主要内容。在进行研究时，我们需要综合考虑短期、中期和长期的任务，并按照不同的阶段和重点进行务实的研究。中中长期围绕国家战略需求和重大政策导向进行系统谋划，明确主攻方向，力争有所突破。在近期内，我们重点关注了明显的弱点和不足之处，以确保有效的执行；建立专家咨询团制度，加强顶层设计。中远期的重点是解决体制机制的深层问题、关键设备的研发和应用、标准化建设等难题，必要时将其纳入“十四五”规划的重点研究，以确保各项工作能够长期有效、不达目标不收兵。建立完善行业发展战略及重大问题专项论证制度。我们需要整合交通运输领域的专家智库，以创新的方式进行研究。在充分利用现有的航空物流专家库的基础上，我们将目光投向综合交通运输领域，深入到院校、科研单位和企业进行“访贤汇能”，完善专家咨询机制和畅通联络渠道，以更好地为领导小组提供决策支持。
第三点是要改善环境，以实现政府与市场共同发展的力量。一是加强政策扶持，营造良好法治营商环境。我们需要充分利用政府的引导能力和市场在资源分配中的决策性角色，努力打造一个市场化、法制化和国际化的商业环境，同时鼓励一个健康和有序的市场竞争氛围，以确保杰出的企业能够在竞争中脱颖而出。四要完善制度建设，为经济社会持续快速协调发展提供支撑。我们需要进一步推进“放管服”改革，促进从“严进宽管”模式向“宽进严管”模式的转型；为了平衡应急保障与常态运行的关系，我们需要建立一个“平战转换”的策略，并对新增运力的引入与现有运力的综合利用进行深入的分析和评估。此外，我们还应确立一个“平时确保流畅、战时能够应对突发情况”的机制，避免因“大干快上”的策略导致大量货运机队的引进和行政干预市场主体的合并重组，从而科学地、合理地确定发展目标并优化机队的结构；加大宣传力度，强化市场引导，营造良好舆论氛围。为了加速“试点示范”项目的实施，我们需要加大对试点项目的关注和指导力度，并对试点的成功经验进行及时的总结、复制和推广；中航协和机场协会应当充分利用行业协会在自律、制定标准等方面的优势，迅速研究和完善代理人的管理策略，强化行业的诚信文化，确保诚实守信的代理人能够持续成长和发展；我们需要增加对“新基建”的资金支持，对地面保障设备进行升级和改造，增强机场的货物运输能力，并推动航空货运行业向信息化和电子化方向发展，同时不断优化航空货运的硬件设施。
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