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鲁木齐（含兵团相关部门）。 这 10 个城市是国家发改委建设的国家物流枢纽城市的组成部分。此前，交通运输部在这些城市确定了首批 15 个 “国家综合货运枢纽 “补链强链，并正在规划布局 “国家物流枢纽承载城市”。 国家级物流枢纽由国家发改委、交通运输部等牵头共建，国家级综合货运枢纽由交通运输部、财政部等牵头共建，两者都有财政资金支持，后者几乎都是前者选择的城市。 两类枢纽都包括货运枢纽，但这是否意味着重复投入的政策？两类货运物流枢纽有什么区别？ 首先，国家级物流枢纽由国家发改委牵头，于2018年12月印发了《国家物流枢纽选址和建设规划》。国家物流枢纽主要分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型和陆路边境中转型六种类型。这些政策的逐步形成，构成了国家发改委提出的’通道+枢纽+网络’现代物流运行体系的基础。 国家物流枢纽建设将于 2019 年启动，国家发改委已公布的国家物流枢纽建设名单分四部分，包括覆盖全国 30 个省（区、市）和新疆生产建设兵团的 100 个国家物流枢纽（其中太原、乌兰察布-仁和、南京、青岛、唐山同时具备两个国家物流枢纽功能，实际数量为 95 个）。 枢纽功能，实际数量为 95 个）。新疆生产建设兵团。国家物流枢纽在促进产业综合服务组织、供应链一体化链接组织、支撑现代产业网络化智能化发展等方面具有重要功能和作用。通过建设国家物流枢纽，各地正在构建覆盖全国陆域空间的现代物流骨干网络。 同时，交通运输部（MOT）负责管理货运物流，并于 2022 年 7 月 8 日与财政部（MOF）联合发布了《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》。计划用三年左右时间，重点支持 30 个城市开展国家综合货运枢纽补链强链工作。 建设国家综合货运枢纽是交通运输部加快构建现代化、高品质、全方位立体交通网络的重要举措，也是中国向交通强国目标迈进的重要一步。首批入选该计划的 15 个城市是天津、石家庄、宁波、金华、厦门、福州、泉州、济南、临沂、郑州、武汉、广州、重庆、成都和昆明。 这些城市被确定为国家综合货运枢纽，目的是改善运输物流服务，实现 “全球 123 快货运圈 “目标–国内 1 天送
达，邻国 2 天送达，全球主要城市 3 天送达。这一政策的出台意味着交通运输部将在财政部的支持下，在全国范围内推动综合货运枢纽的建设。 从所选城市的物流区域来看，全国性综合货运枢纽的建设对物流基础设施相对薄弱的地区具有补充意义。尽管这两类政策和补贴有重叠之处，但由于两类政策都事关长远发展和整体规划，都是顶层设计，对这些城市的发展都有积极作用。 总的来说，通过建立两个部际联席会议制度和建设两类国家级货运物流枢纽城市，对于多头管理的物流业来说，有必要进一步加强协同合作，避免部门分割导致的政策重复，加强政策的顶层设计和精准实施。 可见，有必要这样做。国家发改委负责制定物流政策，交通运输部负责货运物流管理，共同推进国家综合货运枢纽和国家物流枢纽建设。
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