在今年的政府工作报告中,邮政快递行业再次被提及,并强调了“推动农村电子商务和快递物流配送”的重要性,同时也提出了“启动乡村建设活动,强化水电、路、气、信、邮等基础设施的建设”。在2月底公布的中央一号文件中,明确指出要“加速农村地区物流快递网点的布局,并推行‘快递进村’的项目。”在此背景下,作为全国最大的农村市场,近年来我国农村物流快递需求增长迅猛。农村寄递物流体系的建设和快递进村等议题已经成为今年两会讨论的焦点之一。民建中央已经提交了一份旨在进一步推动县、乡、村三级农村物流体系建设的方案,并为农村寄递物流的进一步发展提供了建议和方案。
民建中央在提案中指出,近些年,有关部门及时发布了整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源的文件,一些地方政府还提供了土地和财政支持,这使得我国的县乡村三级农村物流体系建设取得了显著的进展。随着互联网技术的普及和电子商务产业的快速发展,农村地区物流需求将快速增长,农村物流成为新经济增长点。然而,从一个宏观的视角来看,我国农村的物流体系依然面临若干挑战,尤其是村级快递服务站点的普及率相对较低;农民购买快递产品支付能力较低等。在快递行业中,价格战的竞争异常激烈,单票的价格持续走低,这使得农村物流的可持续性发展显得力不从心;在县、乡、村三级的物流体系建设中,各相关方并未形成统一的合作力量;农民对现代物流的认知水平有待提高等。在乡村物流体系建设方面,地方政府的认识和关注水平呈现出明显的不均衡。

针对这一问题,民建中央提出了一个建议,即需要整合相关企业的资源,以建立一个第三方物流配送公司。充分发挥行业协会在政府与社会之间沟通协调作用,积极引导和推动民间资本参与到农村物流领域。在邮政的主导下,我们整合了所在县市的邮政、快递、交通、供销和商贸流通等多方面的企业资源,成立了第三方物流配送服务有限公司,以确保农村快递物流体系在村级网点得到全面覆盖。在全国范围内开展“万村千乡”市场工程试点工作。遵循先行试验、经验总结和全面推广的策略,稳健地向前发展。要积极引导社会资本参与农村快递配送体系建设。此外,地方政府还需出台支持农村物流体系的政策,并明确财政出资的责任。加大对快递下乡工作的引导力度,鼓励有条件的地区开展城乡配送一体化试点工作。地方政府出台了鼓励“两中心一站点”(包括县级中心、乡镇中心和村级站点)建设的优惠措施,并为其提供了一段运营的过渡期。而进入村庄的快递运营费用将由政府和快递公司共同承担。
我们需要建立一个县乡村三级的农村物流体系建设协调专门机构。这个机构将负责统筹和使用各种涉农物流资金,制定建设标准和要求,协调管理物流体系建设项目和资金、快递物流价格的形成,加强土地、软硬件设施、项目资金等方面的支持,以形成合力。”民建中央也提出了一些建议,强调需要通过创新的赋能方式来增强农村物流体系的持续发展能力,并建议采纳如“网络+特色农产品”、“网络+农资服务”和“网络+冷链配送”等多样化的模式,以提高网络的经济效益。“互联网+农业”是指将互联网与农业生产经营深度融合,构建智慧农业服务平台。农村的服务网点不仅为村民提供快递收寄服务,还通过提供金融、保险和政府部门的便民服务来增加他们的收入。通过构建县乡村三级的农村物流信息化系统平台,可以加强信息流、物流、商流、资金流的整合,从而增加流量收入。
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